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    营口市市政府会议纪要引发的执行难

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    发表于 2013-8-14 08:00:41 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
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      闹市售卖法院的判决书已不是什么新鲜事,当事人拿到胜诉判决后,因为无法执行而不能实现判决中的权利,使得胜诉判决对当事人失去了现实意义,这样的判决书也被称作法律白条。法律白条折射出的是执行难的尴尬。近年来,法院执行过程中除了惯常遇见的被执人行踪不定不好寻找,没有财产可执行,刻意逃避法院执行等情况外,政府干预成了法院执行中的又一道难关。辽宁省“营口市人民政府业务会议纪要”便是横亘在冷伟先生执行案件前的一座珠穆朗玛峰,几经努力,仍然难以翻越。
      近日,辽宁省营口市老边区的冷先生萌生了“干脆卖掉判决书”的念头。因为他觉得“在政府会议纪要面前,判决书就是一张废纸”!营口市市政府的会议纪要与冷先生手里的判决书之间为什么会产生这么大的矛盾?事情要从2001年说起……
      冷先生是营口市老边混凝土构件厂(以下简称构件厂)的负责人,2001年5月19日,与中房集团营口房地产开发公司(以下简称中房公司)签订了一笔供应地埋管的加工承揽合同。冷先生的构件厂按合同约定交付的产品,经中房公司验收后投入使用,但中房公司仍欠构件厂加工款627316.70元。
      构件厂于2005年年末就此事向营口市老边区人民法院提起诉讼,经过公开审理,老边区 人民法院判决中房公司给付构件厂加工费624316.70元,并给付构件厂从2002年12月1日起的银行同期利息。
      有了生效的法律判决,自己的权利便有了法律的保障。2006年7月,构件厂凭借生效的民事判决书向老边区人民法院申请执行。营口市老边区人民法院于2006年11月1日发布公告,限被执行人中房公司在15日内偿还债务;如逾期不还,法院将依法对被执行人的办公大楼一层进行评估、拍卖抵债。
      然而,刚刚开始的执行程序,在2006年12月17日被迫中止。此日,营口市市政府以会议纪要的形式作出决定,对中房公司进行改制,同时决定,2006—2007年采暖期内,暂由营口市热力供暖公司代管、经营中房公司所属的8个锅炉房及致远小区、月光园小区锅炉房的供暖工作。
      因营口市热力供暖公司接管了中房的财产及债权(收取供暖费的权利),2007年6月28日,营口市老边区人民法院追加营口市热力供暖公司为该案的执行人,要求其在接收中房公司财产范围内承担清偿债务的责任,并于2007年7月2日,冻结了营口市热力供暖公司的银行账户存款900674元。冻结款项尚未划出账户,营口市中院于7月26日函告营口市老边区人民法院,要求其按照《市政府会议纪要》的意见,撤销对营口市热力供暖公司银行账户存款冻结的裁定,并通知强调,对营口市热力供暖公司为被执行人的案件暂缓执行。因此,构件厂执行案就此搁浅。
      时间匆匆,2013年的7月2日已湮没在了八一建军节中,也就是说,距离上次冻结营口市热力供暖公司银行账户存款已6年多的时间,执行款仍一分未见,构件厂也因资金紧张陷入困境。与之形成鲜明对比的是,营口市热力供暖公司已搬进了新的办公地点,新址新楼中,该公司以领导不在公司为由没有接受记者的采访。
      记者就此事在营口市中院采访时,中院向记者证实,政府确实发过一份会议纪要,而中院依据纪要向全市法院下发了函告。
      这究竟是一份什么样的政府工作纪要,可以让法院在某一类案件的执行过程中全部中止,可以无视小微企业的生存艰难。记者曾两次亲赴营口市进行调查,不知是何原因,相关人员没有接受记者的采访,截至记者发稿时,也未收到营口市就此事给出的任何回复。
      这是一起典型的政府干预司法的案例,显示出法治理念在部分政府人员头脑中的淡漠。在营口市究竟是权大还是法大?本报将继续关注这起由政府业务会议纪要所要引发的执行难。
      《法制文萃报》记者 魏巍
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